ОСОБА_1 звернулася до суду у порядку адміністративного судочинства з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя та просила суд зобов’язати відповідача відновити та продовжити індексацію її пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» №491-ІV від 06.02.2003р., зобов’язати виплатити заборгованість з індексації за період з березня 2003р. по грудень 2008р. у сумі 8514,73 грн., а також виплатити компенсацію за несвоєчасну виплату сум індексації пенсії згідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» №2050-ІІІ від 19.10.2000р. за період з березня 2003р. по грудень 2008р. у сумі 2324,16 грн.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, в матеріалах справи є письмові заперечення на позов, згідно яких представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову у зв’язку з необґрунтованістю заявлених вимог та пропуском строку звернення до суду. Сума індексації грошових доходів, відповідно до аб.6 п.4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків.
Таким чином, на думку суду, у разі відсутності перевищення індексом споживчих цін порогу індексації, встановленого у розмірі 101%, підстав для проведення індексації грошових доходів населення немає.
Згідно довідки Головного управління статистики в АРК від 29.01.2009р. індекс споживчих цін за спірний період не перевищив поріг індексації в 101% за наступні місяці – з квітня по вересень 2003р., з лютого по серпень 2004р., у лютому, з квітня по жовтень та у грудні 2005р., з березня по серпень та у грудні 2006р., з січня по травень та у серпні 2007р., з червня по серпень 2008р., у зв’язку з чим, позовні вимоги про стягнення сум індексації за вказані місяці не є обґрунтованими. x002
Як вбачається з довідки відповідача про виплачену позивачці за період з 01.03.2003р. по 31.08.2009р. пенсію (а.с.69-70), за вказаний період пенсія їй неодноразово збільшувалась, зокрема у січні та вересні 2004р., у січні 2005р., у січні та жовтні 2006р., у червні, вересні та жовтні 2007р., а також у січні, квітні та жовтні 2008р., у зв’язку з чим, індексація за вказані місяці також провадитися не повинна.
З вказаної довідки вбачається, що за спірний період індексація пенсії була проведена за травень та червень 2003р., за червень, липень, серпень, вересень та грудень 2004р. , а також з січня по квітень 2005р. Як зазначено у вказаній довідці з 12.01.2005р. по теперішній час проводився перерахунок пенсії в сторону збільшення, встановлювалися базові місці, зокрема січень 2005р., січень 2006р., квітень 2006р., жовтень 2006р., січень 2004р., квітень 2007р., червень 2007р. вересень 2007р., жовтень 2007р., січень 2008р., квітень 2008р., у зв’язку з чим індексація пенсії не провадилася.
Суд не може погодитися з вказаною позицією відповідача, оскільки з матеріалів справи слідує, що у жовтні – грудні 2003р., жовтні, листопаді 2004р., листопаді 2005р., лютому, вересні та листопаді 2006р., липні, листопаді та грудні 2007р., лютому, березні, травні, вересні, листопаді та грудні 2008р. коли індекс інфляції перевищив 101%, у вказані місяці не провадилося збільшення розміру пенсії, у зв’язку з чим, за дані місяці індексацію пенсії необхідно було проводити.
Разом з тим, у письмових запереченням на позов, представник відповідача наполягав на застосуванні судом першої інстанції наслідків пропущеного строку на звернення до суду.
Згідно зі статтями 99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Якщо законом встановлена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то обчислення строку звернення до адміністративного суду починається з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень. Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.
Оскільки позивачка звернулася до суду 10.02.2009 року (а.с.2), тобто позовні вимоги мають бути задоволені частково в межах річного строку на звернення до суду.
На підставі ст. ст. 1, 3, 6, 8, 19, 21, 22, 46, 68 Конституції України, ст. ст. 2, 3, 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», ст. 46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів №1078 від 17.07.2003р., керуючись статтями 2, 6, 7, 9-11, 17-18, 21, 87, 100, 105, 159, 162-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити частково.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації її пенсії за лютий, березень, травень, вересень, листопад та грудень 2008р. у розмірі, передбаченому статтею 4 Закону України “Про індексацію грошових доходів населення”.
В інший частині у задоволенні позову відмовити.